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建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目工程施工管理過程中，有不同的專業(yè)分包單位和各種材料、半成品供應(yīng)商，以及勞務(wù)合作等諸多相關(guān)單位。一個(gè)建筑施工企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，就會(huì)以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)一大片各類企業(yè)的安全管理工作不斷向前發(fā)展。
 

基礎(chǔ)工作
    建立職業(yè)安全健康管理體系，首先要求對(duì)施工企業(yè)的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。內(nèi)部審核員是本企業(yè)在職業(yè)健康安全管理體系建立前進(jìn)行培訓(xùn)的骨干力量，他們對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行起著監(jiān)督作用。培訓(xùn)的目的是加強(qiáng)全員安全意識(shí)素質(zhì)，提高安全施工管理水平，使職業(yè)安全健康管理體系有效地正常運(yùn)行。同時(shí)，管理體系運(yùn)行需要持續(xù)地進(jìn)行監(jiān)控，才能發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。這種連續(xù)監(jiān)控主要是通過內(nèi)部審核進(jìn)行的，而實(shí)施內(nèi)部審核的正是內(nèi)部審核員，他們通過正式培訓(xùn)，掌握了一定的管理技能，對(duì)本企業(yè)的管理體系不斷地進(jìn)行監(jiān)控，如同一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，時(shí)常地進(jìn)行保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使之達(dá)到最佳的工作效果。
 
注意的問題
    程序的編寫 
    建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模和實(shí)際情況以及管理特點(diǎn)進(jìn)行管理體系程序文件的編寫。職業(yè)安全健康體系的實(shí)施運(yùn)行主體主要是在項(xiàng)目經(jīng)理部，企業(yè)所編制的體系程序文件中所規(guī)定的管理程序，都要在職能管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理部的工作關(guān)系中反映出來，而三層文件的具體執(zhí)行和操作應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部中一一體現(xiàn)，而且是結(jié)合本企業(yè)多年來的施工經(jīng)驗(yàn)而形成的慣例以及法律、法規(guī)和相關(guān)文件及施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的施工方法，安全措施的結(jié)果。如果程序文件脫離企業(yè)實(shí)際就失去了職業(yè)安全健康管理體系的真正價(jià)值，而另搞一張外皮，只為應(yīng)付認(rèn)證而建立。所以，文件編寫一定要滿足建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-2001）9.1中的一般規(guī)定，尤其是9.1.3條：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

    體系認(rèn)證后停滯不前 
    職業(yè)安全健康管理體系是一種動(dòng)態(tài)的管理體系，是依據(jù)規(guī)范所規(guī)定的職業(yè)安全健康方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評(píng)審等5大環(huán)節(jié)17個(gè)要素的規(guī)定實(shí)施運(yùn)行，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，職業(yè)安全健康意識(shí)的不斷提高，按PDCA模式上升，每經(jīng)過一個(gè)循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全健康目標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，同時(shí)向相關(guān)方提出新的相應(yīng)要求，使原有的職業(yè)安全健康管理體系不斷完善，并達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。要特別注意認(rèn)證以后就放松管理，不能認(rèn)真按照管理體系程序文件規(guī)定進(jìn)行，刀槍入庫，馬放南山，使安全管理體系停滯不前。

    必須進(jìn)行內(nèi)部審核與管理評(píng)審 

    職業(yè)安全健康管理體系與其他管理體系一樣，都需要進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，尤其是建筑施工企業(yè)既沒有固定的作業(yè)場(chǎng)所，也沒有定型的產(chǎn)品，安全管理體系必須動(dòng)態(tài)管理。定期進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)部審核，施工企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部審核結(jié)果采取措施，消除、減少和預(yù)防各種不符合項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)、尋找職業(yè)安全健康管理手冊(cè)和程序文件中的不足，發(fā)現(xiàn)新的要求和本企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的重要改變，以便對(duì)職業(yè)安全健康管理體系手冊(cè)和程序文件夾進(jìn)一步完善。當(dāng)然，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一方面手冊(cè)及程序文件的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過程，另一方面，又要保持其相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)行期。

    職業(yè)安全健康管理體系的管理評(píng)審，是施工企業(yè)最高管理者親自或委托管理者代表對(duì)體系的現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)職業(yè)安全健康方針要求，以及體系環(huán)境變化后確定的新目標(biāo)是否合適所作的綜合評(píng)價(jià)，它是在體系內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，內(nèi)部審核可以定為一季度或半年一次，而管理評(píng)審并不是每次體系內(nèi)部審核后都要進(jìn)行，可以視客觀需要對(duì)體系的全部要素或部分要素進(jìn)行。

 
危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制
    危險(xiǎn)源類型  我國建筑施工企業(yè)經(jīng)過多年對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，發(fā)生傷亡的事故基本上分為五大種類，即：高處墜落、坍塌、觸電、中毒和設(shè)備事故。

    按照不安全狀態(tài)分類可分為四類，即：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷；施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不良。

    按照不安全行為可分為十三類，即：操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手代替工具操作；物體存放不當(dāng)；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀登不安全位置；在起吊物下作業(yè)、停留；設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)修理、焊接、清掃等；注意力分散；在必須使用個(gè)人防護(hù)用品的場(chǎng)所忽視使用；不安全裝束；對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤。

    危害辨識(shí)有兩項(xiàng)關(guān)鍵性工作，一是辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果，二是識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或企業(yè)的特征。

    事故后果可分為對(duì)人的傷害、對(duì)環(huán)境的破壞、財(cái)產(chǎn)損失三大類，在此基礎(chǔ)上再細(xì)分成各種具體的傷害和破壞類型。

    風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定與評(píng)審  制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施前，應(yīng)確定事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)腳手架、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、施工用特種設(shè)備的安裝、拆卸、及各種防護(hù)用品、設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)的控制措施制定與評(píng)審。

    施工企業(yè)的事故除上述的五大類以外，還有一些其他類型的，如物體打擊，火災(zāi)、雨雪天氣人員的摔滑跌碰等。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和場(chǎng)地環(huán)境及當(dāng)?shù)氐臍鉁丨h(huán)境制定針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

    危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)按照職業(yè)安全健康管理體系文件中規(guī)定的時(shí)間或周期或由管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審期限取決于危害的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的大小、正常運(yùn)行的變化情況。

    應(yīng)急準(zhǔn)備工作  施工單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和管理方式，針對(duì)潛在的重大事故、緊急情況所制定的應(yīng)急計(jì)劃在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，應(yīng)急設(shè)備的配備應(yīng)滿足法規(guī)的要求，如何使用這些設(shè)備，哪些人員涉及到這些設(shè)備的使用，對(duì)這些人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)由主管部門在可行時(shí)組織應(yīng)急演練，并對(duì)應(yīng)急計(jì)劃、程序及配備資源的適用性和有效性進(jìn)行評(píng)審。通過演練暴露的問題按程序進(jìn)行糾正和預(yù)防。

    職業(yè)安全健康管理體系在建筑施工企業(yè)的全面管理體系中是一個(gè)組成部分，不是一個(gè)孤立的管理系統(tǒng)，由于職業(yè)安全健康管理與質(zhì)量管理及環(huán)境管理的目的不同，質(zhì)量管理體系是針對(duì)顧客的要求，環(huán)境管理體系則服務(wù)于眾多的相關(guān)方，而職業(yè)安全健康管理體系更側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部員工和各相關(guān)方。所以，施工企業(yè)從過去的被動(dòng)地執(zhí)行法律、法規(guī)的要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地遵守法律、法規(guī)，并不斷地、主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)和評(píng)估自身存在的職業(yè)安全健康問題，制定目標(biāo)并不斷地改進(jìn)，這將完全區(qū)別于過去和被動(dòng)的管理模式，通過職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施，使建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康真正有效地走上預(yù)防為主的軌道。